разбор

Россиянам все сложнее уехать в Европу. Но многие страны ЕС все еще выдают шенгенские визы. Как их получить? А куда точно не попасть? Путеводитель-инструкция «Медузы» по выезду в ЕС

Источник: Meduza

Принятый в апреле закон об электронных повестках может спровоцировать новую волну эмиграции из России (пусть Кремль так и не считает). Однако после начала полномасштабной войны в Украине уехать из РФ стало не так просто: некоторые страны, прежде всего члены Европейского союза, перестали выдавать россиянам визы или ограничили основания, которые позволяют их получить. В связи с этим основной поток эмигрантов новой волны пришелся на сопредельные государства — Грузию, Казахстан, Армению, — а также дружественные РФ Турцию и Сербию. Тем не менее многие государства Евросоюза продолжают оформлять гражданам РФ не только гуманитарные, но и обычные туристические визы. «Медуза» изучила, где россияне все еще могут получить шенгенскую визу, а где это сделать уже не получится (либо получится, но с очень большими сложностями).

По данным Ассоциации туроператоров России, действующие шенгенские визы, по которым можно было въехать в 27 стран, по состоянию на 1 сентября 2022 года были почти у миллиона россиян. Однако в том же месяце Евросоюз приостановил действие упрощенного визового режима с Россией, что усложнило получение новых виз.

Россияне, которые подавали на визу в страны ЕС в последнее время, рассказывают, что иногда визы выдают с запретом на посещение отдельных стран. «В связи с прекращением упрощенного порядка выдачи каждая страна внутри Шенгенской зоны имеет право давать разрешение только на посещение своей территории (для этого [в визе] ставится отметка only и указывается страна, в которой разрешено находиться). Несмотря на то что человек может свободно перемещаться внутри стран Шенгена, в теории отметку в паспорте могут проверить и наказать за нарушение условий выданной визы», — объяснил «Медузе» руководитель консалтинговой компании «Аусландсфинанцамт» Алексей Слободчиков.

Если диппредставительство отказало в визе, оно должно указать, по какой причине принято это решение. Отказ можно обжаловать. «В визовом центре Испании до недавнего времени россиянам довольно часто выдавали долгосрочные (до трех и пяти лет) визы, теперь в лучшем случае — на 90 дней. В германском визовом центре участились случаи отказа в туристических визах», — перечисляет Слободчиков. Он предполагает, что отказы могут быть связаны с участившимися случаями отъезда россиян из страны и возможным нелегальным проживанием в Шенгенской зоне (чаще это распространяется на мужчин призывного возраста). «Наплыв мигрантов из России вынуждает ту же Германию принимать ограничительные меры, ведь впоследствии въехавший по „шенгену“ Германии человек вправе просить политическое убежище именно в этой стране, согласно Дублинскому регламенту», — добавляет эксперт. Он рекомендует россиянам, которые хотят получить шенгенские визы, подавать заявления заранее, так как сроки рассмотрения заметно увеличились и могут доходить до 45 дней.

Визовые центры предупреждают, что наличие визы еще не гарантирует въезд в страну, и рекомендуют брать с собой все документы, на основании которых была выдана виза: они могут пригодиться при общении с пограничной службой.

«Медуза» составила два списка — стран, в которые все еще реально получить шенгенскую визу, и стран, в диппредставительства которых стоит обращаться только при наличии у вас особых обстоятельств, позволяющих рассчитывать на одобрение вашей заявки. В обоих списках страны ранжированы по алфавиту.

Страны Шенгена, которые все еще могут выдать визу на короткий срок

Австрия

Австрия продолжает принимать заявления на выдачу шенгенских виз от россиян. Однако те, кто подавался на визу, сообщают о разных результатах: кому-то ее выдавали на даты поездки, кому-то — на более длительный срок, а кому-то отказывали. Среди причин отказа, как рассказывают заявители, в консульстве называли сомнения в цели поездки и в том, что заявитель вернется в Россию после окончания срока действия визы, а также недостаточные финансовые гарантии. В некоторых случаях заявителям звонили и спрашивали о целях и плане поездки, а также задавали другие вопросы.

С этого года для подачи на австрийскую визу подойдет не любая страховка: нужен полис от аккредитованных компаний (среди них есть и российские).

Венгрия

Венгрия продолжает принимать заявления на туристические визы от россиян. В случае подачи на «шенген» в Москве и центрах, относящихся к московскому консульскому округу, все заявители должны сдать отпечатки пальцев, даже если сдавали их раньше. Это правило не касается только детей до 12 лет.

Германия

Германия принципиально отказалась от выдачи россиянам многократных виз с длительным сроком действия. Вместо них страна решила выдавать однократные визы с коротким сроком действия. Страна принимает заявки на краткосрочные визы через визовые центры. Заявления, как правило, рассматриваются 15 календарных дней. Граждане России могут обращаться за визами и в диппредставительства Германии за границей, даже если у них нет вида на жительство в стране подачи, сообщил «Медузе» представитель Министерства иностранных дел Германии.

После отмены упрощенного визового режима Германия предупредила о возможном увеличении сроков рассмотрения заявок и более строгом рассмотрении. Кроме того, заявителей будут проверять на предмет потенциальной угрозы общественному порядку, внутренней безопасности или международным отношениям страны ЕС. При подаче заявки теперь не принимается страховка, оформленная в России. Подойдет только страховка, выданная в ЕС. В визе могут отказать и при наличии сомнений, что заявитель покинет территорию ЕС, когда виза закончится. Об отказе по этой причине сообщали, например, пользователи форума Винского. Наиболее частые причины отказа перечислены здесь. Заявитель может оспорить отказ.

«ЕС по-прежнему занимает открытую позицию по отношению к российским заявителям на получение виз, совершающим поездки по срочным причинам, в частности, для членов семей граждан ЕС, журналистов, диссидентов и представителей гражданского общества. <…> …в соответствии с визовыми правилами государства — члены ЕС могут принять решение об уменьшении или отмене визового сбора в определенных случаях, что может облегчить поездки для журналистов, диссидентов, школьников, студентов и исследователей», — говорится на портале германских зарубежных представительств в России.

Греция

Греция продолжает принимать заявления на туристические и другие визы в зависимости от цели визита, рассказала «Медузе» представитель посольства Греции в Москве. По ее словам, россияне могут обратиться за визой как в визовые центры, так и в консульства. Подать заявку на визу Греции за пределами РФ россиянин также может — для этого он должен легально находиться на территории страны, где собирается оформлять визу.

На сайте визового центра говорится, что, как правило, консульству на обработку заявления требуется до 15 календарных дней, но время получения паспорта зависит от места подачи заявления. Россияне, которые подавались на греческую визу в последнее время, рассказывают о нескольких днях рассмотрения. «Срок выдачи визы, учитывая текущую кадровую нехватку, обычно составляет от двух до семи рабочих дней (со дня поступления запроса в генеральное консульство)», — уточнила представитель посольства в комментарии «Медузе».

Испания

Испания тоже выдает россиянам туристические визы. Это «Медузе» подтвердил представитель испанского МИДа:

Заявку можно подать через визовый центр. Потребуется медицинская страховка, причем полисы, выпущенные российскими страховщиками, могут считаться недействительными из-за ограничений. «Может быть потребован полис медицинского страхования, выданный не в РФ», — предупреждает визовый центр.

С января по ноябрь 2022 года Испания выдала россиянам почти в три раза больше виз, чем за аналогичный период 2021-го. Отзывы путешественников и сегодня подтверждают довольно большое количество положительных решений по заявкам от россиян.

Италия

Италия с 15 декабря перестала принимать заявки на визы от россиян с загранпаспортами старого образца, которые действуют пять лет. Обработка заявлений на визу стала занимать больше времени, в связи с чем консульство просит подавать документы «со значительным запасом по времени относительно предполагаемой даты поездки». Но в остальном процедура осталась прежней. Судя по отзывам путешественников, Италия все еще выдает даже мультивизы, которые некоторые европейские страны перестали выдавать россиянам после приостановки упрощенного визового режима.

Мальта

Мальта приостановила выдачу шенгенских виз владельцам пятилетних загранпаспортов. Визовый центр отмечает, что это временное ограничение. «Владельцы таких паспортов в случае принятия решения о выдаче визы смогут получить национальную краткосрочную визу (LTV), действительную для посещения только территории Мальты», — говорится в сообщении визового центра. Заявитель должен предоставить страховку не от российской компании.

Лихтенштейн

Лихтенштейн не выдает собственные визы. Но получить шенгенскую визу для поездки в страну можно через визовый центр Швейцарии.

Люксембург

Люксембург принимает решение о выдаче виз, учитывая приостановку соглашения с Россией об упрощенном визовом режиме, рассказал «Медузе» представитель МИД страны. В частности, рассмотрение заявления на визу теперь может занимать до 45 дней. Набор документов для заявки зависит от цели поездки, среди которых представитель МИД назвал туризм, бизнес, визит к членам семьи. По его словам, в каждом случае могут быть запрошены дополнительные документы. Подать заявку на визу Люксембурга можно из страны, в которой россиянин является законным резидентом. В РФ заявления принимаются в консульском отделе посольства Люксембурга.

Португалия

Португалия продолжает принимать заявки на краткосрочные визы, в том числе туристические. Путешественники часто сообщают, что визу выдают на даты поездки +14 дней коридора. Сборы за рассмотрение заявки в визовом центре можно оплатить только наличными рублями.

Словения

Словения с февраля 2022 года требует прикладывать к заявке на визу авиабилет не словенской и не российской авиакомпании, а любой другой, которая летает в страну. Это требование связано с закрытием воздушного пространства над Словенией для российских авиакомпаний и неба над Россией для словенских авиакомпаний. Пересадка должна занимать не больше суток. Билет на поезд или поездка на автомобиле «не считаются доказательством поездки в Словению».

Франция

Франция после приостановки упрощенного визового режима с Россией рассматривает заявки на краткосрочную визу максимум до 45 дней. «Это решение, касающееся краткосрочных виз, не означает, что государства-члены больше не выдают визы россиянам, а означает, что они выдаются после проверки, подпадающей под строгие общие правила», — заявил «Медузе» представитель МИД страны. Информацию об этапах подачи на визу и необходимых документах можно найти на специальном сайте.

Россияне могут подать заявку на визу из России или другой страны, если являются ее резидентами. Кроме того, отметил представитель МИД, у Франции есть инструменты, чтобы «продолжать принимать на своей территории россиян, желающих приехать „по жизненно важным делам“ (членов семей французов или граждан ЕС, диссидентов, независимых журналистов и представителей гражданского общества)». Представитель МИД также напомнил, что глава министерства Катрин Колонна призвала разделять «разжигателей войны, в первых рядах которых — российский президент, его окружение и все, кто поддерживает военные действия, и остальных россиян: художников, студентов, журналистов, с которыми Франция хочет поддерживать связь». «Первые ответственны за войну, остальные — нет», — говорила Колонна в августе.

Хорватия

Хорватия стала частью Шенгенской зоны только с 2023 года и, соответственно, начала выдавать шенгенские визы. Для подачи заявки нужно заполнить онлайн-анкету и принести ее вместе с пакетом документов в визовый центр. Подать заявку можно не позже чем за 45 дней до поездки. Заявитель должен предоставить страховой полис тех российских страховщиков, которые сотрудничают с европейскими. С февраля записаться в визовые центры Хорватии временно можно только по почте: info.croatia@vfshelpline.com. Путешественники сообщают, что визу одобряют в основном на запрошенные даты поездки.

Швейцария

Швейцария, не входящая в Евросоюз, вслед за ЕС приостановила действие упрощенного визового режима с Россией, но все еще принимает заявления на краткосрочные визы. Заявку можно подать через визовый центр.

Швеция

Швеция принимает от россиян заявки на туристические визы, однако посольство не рекомендует оплачивать бронь билетов до получения визы. «Нет никаких ограничений относительно того, кто может подавать заявку и с какой целью. Кроме того, россияне могут подать заявление на получение национальной визы (виза D). Однако они выдаются ограниченно при наличии особых причин (это общее правило, а не ограничение, которое применяется конкретно к России)», — сообщил «Медузе» представитель миграционной службы Швеции. Решение по визе должно быть принято в течение 15 дней, но этот срок может быть продлен до 45 дней в случае необходимости.

«Швеция принимает туристическую медицинскую страховку, соответствующую требованиям Визового кодекса (статья 15), в том числе страховку, выданную российскими страховыми компаниями, если она соответствует требованиям», — отмечает представитель миграционного ведомства. Россияне могут подать заявку на визу Швеции из другой страны, если проживают в ней на законных основаниях, уточнил он: «Как правило, нельзя подать заявление на получение визы в посольстве/консульстве в стране, которую вы посещаете только временно».

Путешественники, которые получили отказ, сообщали, что тот был мотивирован сомнениями в том, что заявитель вернется в Россию, и недостаточно обоснованными (или недостоверными) целями поездки.

Страны Шенгена, которые не выдадут визу на короткий срок (или выдадут в редких случаях)

Бельгия

Бельгия не выдает туристические визы (и другие краткосрочные визы на срок менее 90 дней) с 1 июля. При этом королевство продолжает выдавать иные типы виз гражданам России, подчеркнул представитель МИД страны в разговоре с «Медузой». Приостановку выдачи туристических виз он объяснил решением российских властей, в результате которого диппредставительство Бельгии в России сократили на две трети:

Сейчас россияне могут подать заявки на долгосрочные визы в нескольких случаях, в том числе для посещения близких родственников, которые являются гражданами Бельгии или других стран ЕС (но проживать они должны в Бельгии), в медицинских целях, для заключения брака или совместного проживания с резидентом Бельгии, для поездки с гуманитарной целью, для работы или воссоединения с семьей. Также визы могут получить студенты и исследователи. Кроме того, россиянам доступна заявка на получение визы Au Pair (эта программа позволяет молодым людям приезжать в принимающие семьи и работать у них по хозяйству. Она действует не только в Бельгии, но и в других странах). «Бельгия ценит контакты между людьми и не хочет препятствовать выезду из страны диссидентов или тех, кто не поддерживает режим», — подчеркивает представитель МИД Бельгии.

Дания

Дания приостановила прием заявок на краткосрочные визы и ВНЖ на территории РФ в 2022 году. Подать заявление можно в консульстве Литвы в Калининграде и в генеральном консульстве Венгрии в Екатеринбурге. Также подать заявку на визу можно за границей — в одном из визовых центров VFS, например в Беларуси, Сербии или Турции. При этом заявление на визу в Турции могут подать только россияне с ВНЖ, выданным минимум на полгода. Однако получить туристическую визу Дании все равно, скорее всего, не получится. С сентября страна стала рассматривать заявки россиян на краткосрочные визы только в ряде случаев: при неизлечимой болезни или смерти близкого члена семьи, который проживает в королевстве, а также для деловых или культурных визитов, которые нужно обосновать.

Исландия

Исландия требует от заявителя получить одобрение посольства для подачи документов на визу. Для этого нужно отправить email с описанием цели и условий поездки. Визовый центр отмечает, что сроки рассмотрения могут занять 3–8 недель. Посольство сообщило, что россияне не могут получить туристические визы, но могут оформить визу для посещения родственников.

Латвия

Латвия также приостановила выдачу туристических виз россиянам. Страна предусмотрела исключения для членов семьи граждан Латвии и Евросоюза (супруги, родители, бабушки и дедушки, дети, внуки, иждивенцы), а также для людей, которым необходимо приехать в страну по гуманитарным соображениям: в случае тяжелой болезни близкого родственника, на похороны, а также при наличии угрозы безопасности, здоровью или жизни заявителя или члена его семьи. Посольство Латвии обещало рассматривать каждую заявку на визу «индивидуально и углубленно», чтобы подтвердить, что заявитель подходит под исключения.

Литва

Литва не выдает россиянам краткосрочные визы с первого дня войны. Исключения предусмотрены только для членов семьи граждан Литвы и ЕС, для лиц с удостоверением о литовском происхождении и/или праве на восстановление литовского гражданства, а также их супругов и несовершеннолетних детей. Такое удостоверение может выдать департамент миграции при МВД. В апреле сейм (парламент) Литвы принял закон, который на год приостановил прием заявлений на визы от россиян, если они подают заявку без содействия литовского МИДа.

Нидерланды

Нидерланды в 2022 году также приостановили выдачу шенгенских виз в России, объяснив это высылкой своих дипломатов. «С тех пор от российских властей не поступало никаких утверждений о новых консульских работниках. Поэтому Нидерланды выдают визы в России только в крайне исключительных случаях», — сообщила «Медузе» представитель МИДа страны. Под исключения, в частности, попадают заявители, которые в России создали семью с гражданином Нидерландов.

К таким же исключениям относятся визы, которые Нидерланды выдают в качестве обязательства в соответствии с международными или национальными договорами, а также визы, выдающиеся по гуманитарным основаниям. Кроме того, визу можно получить для важных семейных поездок по таким поводам, как похороны близкого или посещение серьезно больного члена семьи. Представитель МИДа также добавила, что Нидерланды принимают заявления на получение визы за пределами России только от россиян, оформивших постоянное место жительства в стране, где подают заявку.

Норвегия

Норвегия не заявляла о приостановке выдачи шенгенских виз. Заявление на такую визу (visitorʼs visa) все еще можно подать. Но при рассмотрении миграционная служба страны оценивает вероятность того, что заявитель вернется в Россию или страну, в которой он жил до поездки в Норвегию. «Мы учитываем ситуацию в вашей стране и вашу собственную ситуацию. Мы сосредоточимся на том, есть ли что-то, что связывает вас с вашей страной, например работа, имущество, супруг или члены семьи, которых вы поддерживаете. Если мы считаем, что ваше возвращение маловероятно, ваша заявка, как правило, будет отклонена», — говорится на сайте ведомства. Уточняется, что заявки на туристическую визу, как правило, отклоняются. Однако при наличии тесных связей со страной шанс получить визу все же есть.

Из-за приостановки упрощенного визового режима с Россией Норвегия больше не выдает многократные визы и требует предоставить медицинскую страховку только от аккредитованных компаний (которые точно смогут выплатить страховую сумму на территории Шенгена). Норвежское посольство отмечает, что количество слотов для подачи документов в визовый центр ограничено. Однако при срочной необходимости в поездке, например из-за смерти или серьезной болезни члена семьи, а также если заявителю нужно поехать в Норвегию на важное мероприятие, которое нельзя перенести, можно связаться с посольством по email moscowvisa@mfa.no, указав причину для срочной подачи документов на визу.

Подать заявление на визу из другой страны нельзя, это можно сделать только в стране постоянного проживания. Если заявитель находится в другой стране, необходимо уточнить в диппредставительстве, достаточно ли веские и непредвиденные причины вынуждают его подать заявление за пределами России. «Нам известно, что многие испытывают сейчас трудности с выездом из России. К сожалению, директорат по делам иностранцев (UDI) не может оказать помощь лицам, желающим выехать из России», — говорится на сайте дипломатического ведомства Норвегии.

Польша

Польша тоже не выдает гражданам России туристические визы. Страна приостановила выдачу еще в начале пандемии и до сих пор не возобновила ее, рассказали РБК в визовом центре в октябре 2022 года. Сейчас получить визу могут только держатели карты поляка, уточнял представитель визового центра.

Польша прекратила пускать россиян через границу в туристических, культурных, деловых целях, напомнил представитель польского МИДа в разговоре с «Медузой»: «Заявления на получение визы, поданные гражданами Российской Федерации, могут быть рассмотрены, в основном, по гуманитарным соображениям и в связи с международными обязательствами по заключенным соглашениям».

По его словам, заявления на получение долгосрочных виз рассматриваются в обычные сроки (не более 15 дней, в некоторых случаях срок может быть увеличен до 30 дней). Рассмотрение заявок на шенгенские визы также не должно превышать 15 дней, но может быть продлено до 45 дней в исключительных случаях. «Россияне могут обратиться за визой через консула по месту жительства, но в исключительных и обоснованных случаях они могут подать заявку в той стране, где на данный момент проживают легально», — добавил представитель польского МИДа.

Словакия

Словакия принимает заявления на шенгенскую визу (виза С) только через визовые центры VFS Global и только в случаях крайней необходимости. Подать заявку могут члены семьи граждан ЕС и граждане России с разрешением на долгосрочное проживание, медработники, дипломаты и некоторые другие категории россиян. При этом россияне с временным или постоянным ВНЖ могут оформить приглашение для членов семьи (родители, дети, дедушка, бабушка, внуки, братья и сестры, супруги, зять или невестка), а также для друзей (но такой человек может быть приглашен только с согласия словацкого МВД).

Финляндия

Финляндия перестала выдавать туристические визы россиянам с 30 сентября. Кроме того, страна не впустит через внешнюю границу россиян с шенгенской визой, выданной другим государством. При этом аннулировать такую визу Финляндия может только при наличии соответствующего запроса от страны, которая выдала визу. «Как правило, заявка [на визу] может быть принята, если цель поездки соответствует постановлению правительства. Заявление на получение визы, например, может быть принято до дальнейшего уведомления от членов семей граждан Финляндии и иностранцев, постоянно проживающих в Финляндии (к ним относятся супруги, родители, дедушки и бабушки, дети, внуки и иждивенцы, а также те, кто состоит в официальном партнерстве)», — рассказала «Медузе» представитель финского МИДа. О других исключениях более подробно рассказывала пограничная служба страны.

Чехия

Чехия приостановила выдачу виз россиянам в первый же день войны. В этом году запрет расширили и на людей с двумя гражданствами. В марте запрет на выдачу виз продлили на год.

«Правительство Чехии ввело визовые ограничения для граждан России (и Беларуси) в ответ на войну, которую Россия ведет в Украине при поддержке Беларуси. Исключения предусмотрены для лиц со статусом соотечественника (это этнические чехи, постоянно проживающие за пределами Чехии — прим. „Медузы“), членов семей граждан ЕС и иностранных граждан, проживающих в Чешской Республике на долгосрочной основе, правозащитников, независимых журналистов и других лиц, чья безопасность может быть поставлена ​​под угрозу из-за их оппозиционной деятельности», — рассказал «Медузе» представитель чешского МИДа.

По его словам, рассмотрение заявки на шенгенскую визу занимает около двух недель, в случае с долгосрочными визами сроки сильно варьируются.

Эстония

Эстония в 2022 году прекратила выдавать краткосрочные (виза C) и долгосрочные (D) визы. Исключения могут быть сделаны для россиян, которые едут к супругу — гражданину Эстонии или супругу с долгосрочным видом на жительство (либо к человеку с таким же ВНЖ, с которым они воспитывают несовершеннолетнего ребенка). Также визу могут выдать россиянину для поездки к родственнику по нисходящей или восходящей линии (к детям или внукам, а также к родителям, бабушкам и дедушкам), у которого есть гражданство или долгосрочный ВНЖ Эстонии. Кроме того, визу можно получить по гуманитарным причинам, например чтобы приехать на похороны.