Что случилось?
Власти РФ, а за ними и российские пропагандисты уже несколько месяцев повторяют один и тот же тезис — после 20 мая 2024 года президент Украины Владимир Зеленский якобы лишается формальной легитимности.
Например, 28 апреля 2024-го об этом заявил пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков: «Участь Зеленского однозначно предрешена, и совсем скоро настанет момент, когда многие, в том числе и на Украине, поставят под сомнение его легитимность… В любом случае даже с юридической точки зрения это придется сделать. И ему как-то придется оправдываться».
Об этом же 2 мая сказал Виктор Медведчук — кум Путина и глава запрещенной в Украине пророссийской партии «Оппозиционная платформа — За жизнь». В Украине Медведчука обвиняли в госизмене, в первые дни полномасштабной войны он сбежал из-под домашнего ареста. В апреле 2022-го его задержали, а затем обменяли на украинских военных, находившихся в плену.
Сам Путин комментировал ситуацию осторожно, указывая, что «на этот вопрос прежде всего должна ответить политическая и правовая система Украины». Тем временем российские пропагандисты убеждают свою аудиторию: 21 мая «наступил полный конец легитимности Зеленского» — и это среди прочего якобы может отразиться на желании украинцев воевать за свою страну.
Почему они решили, что Зеленский потерял легитимность?
Из-за юридической коллизии. Формально президентский срок Зеленского действительно истек. Его инаугурация состоялась 20 мая 2019 года, а по Конституции срок полномочий президента четко ограничен пятью годами. В то же время 108-я статья украинской Конституции указывает, что президент должен исполнять свои обязанности до избрания нового главы государства. До начала полномасштабной войны планировалось, что следующие выборы пройдут 31 марта 2024-го, — но сейчас они отложены из-за военного положения (оно будет действовать как минимум до 11 августа).
Впрочем, сам Зеленский еще во второй половине 2023 года допускал, что выборы все-таки состоятся — а он вновь будет баллотироваться. При этом он оговаривался, что в условиях войны будет очень сложно обеспечить безопасность на избирательных участках. Глава украинского МИДа Дмитрий Кулеба пояснял, что Зеленский постоянно взвешивает все за и против проведения голосования — в зависимости от ситуации на фронте и других обстоятельств.
В итоге 6 ноября 2023-го президент заявил, что «сейчас не время для выборов». «Мы должны определиться, что сейчас время обороны, время битвы, от которой зависит судьба государства и людей, а не время вбросов, которых от Украины ожидает только Россия, — сказал он. — И если нужно поставить точку в том или ином политическом споре и дальше работать в единстве, то у государства есть структуры, которые способны ставить точки и давать обществу все необходимые ответы. Чтобы не оставалось пространства для конфликтов и чужой игры против Украины».
Это произошло на фоне конфликта Зеленского с генералом Валерием Залужным (на тот момент главнокомандующим ВСУ), который за время войны превратился во второго по популярности человека в стране. Некоторые украинские эксперты не исключали, что если Залужный решит начать политическую карьеру, то сможет составить Зеленскому серьезную конкуренцию. На фоне таких обсуждений 8 февраля 2024-го Валерий Залужный подал в отставку. 9 мая президент назначил его послом в Великобритании.
В истории Украины уже были случаи, когда президент работал дольше положенного срока
Например, второй срок второго президента Украины Леонида Кучмы получился дольше пяти лет.
Дело в том, что в 2004 году на президентских выборах сошлись председатель Партии регионов Виктор Янукович, которого поддерживала Россия, и Виктор Ющенко, лидер победившего на последних парламентских выборах блока «Наша Украина». После оглашения результатов второго тура президентских выборов, в котором с небольшим отрывом победил Янукович, иностранные наблюдатели и избиратели сообщили о многочисленных фальсификациях. Сторонники Ющенко вышли на улицы и добились отмены результатов — эти протесты получили название «оранжевая революция».
В итоге в Украине состоялся так называемый третий тур выборов, который закончился победой Ющенко — он набрал 51,99% голосов). Вплоть до инаугурации Ющенко 23 января 2005 года полномочия главы государства исполнял именно Леонид Кучма.
Что о легитимности Зеленского думают сами украинцы?
«Идет война, выборы проводить невозможно. Подавляющее большинство населения Украины это прекрасно понимает. Вопрос легитимности президента Украины вообще не стоит», — объясняет в разговоре с «Медузой» директор Института социологии НАН Украины Евгений Головаха. Он подчеркивает, что сейчас украинцы решают «куда более насущные проблемы, чем российские информационные кампании по поводу того, что наша власть нелегитимна».
С ним согласен и глава Киевского международного института социологии (КМИС) Владимир Паниотто. Он вспоминает, что осенью 2023-го дискуссия о возможном проведении выборов действительно присутствовала в украинском обществе — после того, как эту тему поднял Алексей Арестович.
Политик тогда заявил, что хочет баллотироваться в президенты, и добавил, что, по его мнению, выборы вполне можно провести онлайн — через приложение «Дия». Бывший советник главы офиса Зеленского добавил, что, по его данным, в этом приложении зарегистрировано 90% жителей страны. Паниотто в разговоре с «Медузой» подчеркивает, что эта оценка не соответствует действительности: по информации социологов, «Дией» пользуются лишь 56% украинцев. «На мой взгляд, это [проведение выборов] совершенная утопия. Так не смогли бы проголосовать ни те, кто на фронте, ни те, кто уехал [из страны]», — говорит социолог.
В том же октябре 2023-го КМИС впервые опросил украинцев, когда, на их взгляд, должны пройти следующие выборы, — и 81% респондентов ответили, что только после войны. Впоследствии институт задавал и более детализированные вопросы в самых разных формулировках — но каждый раз «население четко высказывалось против» проведения выборов во время войны, продолжает Паниотто.
Другая крупная украинская социологическая организация — «Центр Разумкова» — тоже опрашивала украинцев на эту тему. Соцопрос, проведенный с 21 по 27 марта 2024 года, показал: 59,5% респондентов негативно относятся к идее провести выборы до завершения конфликта; положительно — только 22%. Социолог Паниотто констатирует: «Сейчас [в последние недели] мы даже опросов не проводим на эту тему — не видим такой проблемы».
Такой же точки зрения придерживаются и западные партнеры Украины. Например, госсекретарь США Энтони Блинкен во время своего визита в Киев в начале мая заявил: выборы в Украине состоятся, когда «украинцы согласятся, что условия позволяют».
А украинские политики? Например, те, кто в оппозиции?
В украинском парламенте нет влиятельных групп депутатов, которые бы всерьез хотели оспорить легитимность президента, уверен собеседник «Медузы» в Верховной раде. Он отмечает, что публично эту тему депутаты поднимали всего несколько раз — например, когда бывший спикер Дмитрий Разумков заявил, что вопрос хорошо бы рассмотреть Конституционному суду.
Этот источник «Медузы» считает, что все обсуждения «нелегитимности» Зеленского — это попытка российских властей дестабилизировать обстановку в Украине. «Трудно сказать, может ли Россия сделать что-то на уровне [украинской внутренней] политики. На протесты на эту тему люди не выходят. На уровне людей они [россияне] будут нагнетать по тиктокам, телеграм-каналам», — продолжает он.
Собеседник, близкий к офису Зеленского, на вопрос о том, готовились ли как-то чиновники к 21 мая, отвечает туманно: «Всегда одна подготовка — выполнять свою работу. В том числе по борьбе с пропагандой и оппозицией, которая не всегда ведет себя адекватно». Источник добавляет, что, по его информации, власти и сами проводили «какие-то [закрытые] опросы» населения о легитимности Зеленского после 20 мая, — но раскрыть их результаты собеседник «Медузы» отказывается.
«Люди даже не всегда понимают, о чем мы их спрашиваем — почему 21 мая. Конституцию же никто не читает за обедом», — отмечает он. И добавляет, что президентские выборы никто в ближайшее время проводить «точно не планирует»: «У нас сейчас очень тяжелое время. Люди в такой обстановке меньше думают про политику. Харьковчанина сейчас спроси про выборы — услышишь что-то нецензурное».
Депутат от крупной оппозиционной партии в Раде заочно соглашается с этой оценкой. По его словам, в парламенте никто не поднимает вопрос о выборах, потому что «любой комментарий любого политика по этому поводу будет восприниматься как провокация» и «ни одна из парламентских сил не говорит об этом, потому что никто не хочет выглядеть сумасшедшим»:
Я первый, кто хотел бы проведения президентских выборов, поскольку нахожусь к Зеленскому в оппозиции, но сейчас это невозможно. Ну как будут голосовать солдаты? Как будут голосовать [украинские] беженцы? Кто будет гарантировать безопасность в процессе подсчета голосов, когда летают ракеты и бомбы?
Это невозможно. И украинский закон говорит об этом — президент и парламент исполняют свои полномочия до проведения следующих выборов.
Социолог Владимир Паниотто подтверждает, что украинская оппозиция никак не использует тезис о «нелегитимности Зеленского». Он полагает, что такая ситуация отчасти объясняется тем, что, по всем опросам, единственный, кто мог бы составить конкуренцию действующему президенту, — это именно Залужный, а не кто-то из оппозиционеров (включая бывшего президента Петра Порошенко). «Все остальные далеко отстают от Зеленского», — добавляет социолог.
По мнению Паниотто, если бы прямо сейчас в Украине прошли президентские выборы — и Залужный бы решил участвовать в них, он бы мог победить Зеленского: «Но непонятно, будет ли он вообще когда-нибудь баллотироваться».
Что конкретно там сказано?
Статья 103 Конституции Украины гласит, что президент Украины избирается сроком на пять лет. При этом порядок проведения выборов президента Украины устанавливается соответствующим законом.
Где об этом сказано?
В статье 112 Конституции Украины.
Почему 31 марта 2024-го?
Очередные президентские выборы в Украине должны состояться 31 марта 2024-го — если бы не действующее в стране военное положение.
Почему?
Вероятно, на решение президента отказаться от идеи проведения выборов до завершения военного положения повлияли результаты соцопросов — о них мы расскажем ниже. А также конфликт с популярным в Украине главкомом ВСУ Валерием Залужным, которого уже тогда многие считали ключевым возможным политическим оппонентом действующего президента. В начале января тот дал интервью журналу The Economist, вызвавшее большой резонанс в Украине.
Алексей Арестович
Бывший советник главы офиса президента Украины, перешедший в оппозицию, в последнее время выступает с пророссийскими заявлениями и живет в США. Арестович покинул офис Зеленского в январе 2023 года — после того, как предположил, что российскую ракету, разрушившую жилой дом в Днепре, сбила украинская ПВО. В Украине против него возбуждено два уголовных дела — за «пропаганду насилия» и за лжесвидетельство (из-за конфликта с депутатом Рады по поводу русского языка). Российские власти с мая 2023 года включили Арестовича в перечень террористов и экстремистов, а с 6 февраля 2024 года суд заочно арестовал его по обвинениям в публичных призывах к терроризму и распространении «фейков» о российской армии.
Что это?
Приложение «Дия» от Министерства цифровой трансформации Украины, которое предоставляет разные цифровые услуги населению.
Например, какие?
Так, в феврале 2024-го очередной опрос КМИС показал: 69% украинцев считают, что Зеленский должен работать на посту президента до конца военного положения. За проведение выборов высказались лишь 15% населения (из них 11% высказались за внесение изменений в соответствующие законы и проведение выборов во время военного положения). Еще 10% поддержали вариант, при котором в мае 2024 года Зеленский слагает свои полномочия и до избрания нового президента его полномочия выполняет председатель Верховной рады.
Дмитрий Разумков
Изначально входил в команду Владимира Зеленского и его избирательный штаб на президентских выборах 2019 года, однако впоследствии перешел к нему в оппозицию. Занимал пост спикера Рады с 29 августа 2019 года по 7 октября 2021 года. В 2019 году Разумков был главой партии Зеленского «Слуга народа». Незадолго до отставки он публично выражал несогласие с главой государства по ряду вопросов — например, выступал за смягчение языковой политики и против санкций в отношении СМИ. В свою очередь Зеленский заявлял, что у партии «миллион вопросов к председателю Верховной рады». По словам Зеленского, Разумков на посту спикера должен был поддерживать позицию партии по ключевым законопроектам, но «пошел другим путем». В ноябре 2021-го Разумков объявил о создании межфракционного объединения под названием «Разумная политика», в которое вошел 21 представитель «Слуги народа».
О чем речь?
В интервью Ukraine world news 9 апреля 2024 года Дмитрий Разумков cказал, что в сложившейся ситуации было бы правильно, если бы Зеленский обратился в Конституционный суд по поводу правомочности продолжения исполнения обязанностей президента по истечении пятилетнего срока правления. И уже КС, по словам Разумкова, мог бы постановить, продолжает ли глава государства исполнять свои полномочия до завершения военного положения — или он «должен добровольно передать председателю Верховной рады». С тех пор больше эту тему Разумков не поднимал.
О чем речь?
Войска РФ активизировали удары по Харькову в конце 2023 года. Уже почти полгода город живет под постоянными обстрелами. К началу апреля в городе была разрушена практически вся энергетическая инфраструктура, сообщал мэр Харькова Игорь Терехов. А в начале мая российские войска начали новое наступление в приграничных районах Харьковской области. Оно сопровождается усилением обстрелов.
А как же Разумков?
9 апреля 2024 года глава межфракционного объединения под названием «Разумная политика» Дмитрий Разумков в интервью Ukraine world news заявил, что в сложившейся ситуации было бы правильно, если бы Зеленский обратился за разъяснением ситуации в Конституционный суд. Однако о необходимости провести выборы до окончания войны он не говорил. Напротив, 12 ноября 2023 года в одном из интервью Разумков подчеркнул, что «выборы возможны в стране после окончания военного положения». «Другого варианта нет, потому что это противоречит логике и здравому смыслу. Кто с этим не согласен, советую поехать в Часов Яр и попробовать там организовать избирательный процесс», — заключил политик.
Какой?
«Медуза» не приводит его имя и название партии по просьбе собеседника, так как, на его взгляд, публичные заявления от лица партии на эту тему могут повредить ее имиджу.
О чем речь?
Конфликт Зеленского с бывшим главкомом ВСУ активно комментировали представители украинской оппозиции. В частности, «отстать» от Залужного и «начать перезагрузку команды с себя» предлагал Зеленскому в феврале 2024 года бывший президент Украины и глава партии «Евросолидарность» Петр Порошенко.
Это так?
В марте 2024-го компания «Социс» — ею руководит бывший глава предвыборной кампании Петра Порошенко в 2019 году Игорь Грынив — обнародовала свой опрос на тему электоральных предпочтений избирателей. По его данным, у Порошенко совсем невысокий результат на выборах, если бы они проводились в 2024 году, — 4,8% (у Залужного — 31,3%, у Зеленского — 21,7%). «Медуза» не нашла других опросов крупных украинских соцслужб на эту тему за последние месяцы.