разбор

«Дождь», возможно, нашел дыру в электронном голосовании по Конституции. Чиновники все отрицают — но мы проверили их аргументы, и они так себе

Источник: Meduza

О чем говорится в расследовании «Дождя» 

Жители Москвы за деньги могут зарегистрировать других людей на портале mos.ru, чтобы они одобрили поправки в Конституцию, сообщил «Дождь» 16 июня 2020 года. Корреспондент телеканала обнаружил чат в вотсапе, где желающим заработать массово раздают сим-карты и базы с персональными данными пожилых москвичей. За каждую регистрацию аккаунта для голосования на mos.ru обещают 75 рублей, а за голос, отданный за одобрение поправок к Конституции — еще 50 рублей.

Схема регистрации проста: под каждую сим-карту нужно создать электронную почту, создать по персональным данным человека личный кабинет на mos.ru, дождаться его авторизации, подать заявление на голосование и в назначенный день проголосовать за поправки. Организаторы такого голосования предоставляют базу данных, в которой есть все для регистрации на mos.ru — указаны ФИО, паспортные данные, номер СНИЛС, адрес проживания и дата рождения. В документе, который оказался в распоряжении «Дождя», были имена десятков московских пенсионеров, самому младшему из которых 60 лет, а самому старшему — 100 лет. В беседе с журналистом «Дождя» некоторые из них сказали, что никогда не пользовались mos.ru и вообще не собираются участвовать в голосовании. 

Что ответили власти?

На следующий день Кремль назвал расследование телеканала «абсолютной чушью». Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков также напомнил, что СМИ может понести ответственность «за распространение заведомо лживой информации», если это будет доказано. В программе «60 минут» ведущая Ольга Скабеева также назвала расследование канала «Дождь» вбросом и «лживой постановкой».

Главный разработчик электронного голосования — начальник управления по совершенствованию территориального управления и развитию смарт-проектов правительства Москвы Артем Костырко — в беседе с телеканалом пояснил, что записи всех кабинетов на «Госуслугах» и mos.ru связаны с реестром избирателей в системе ГАС «Выборы», и подать заявление могут только те, чьи паспортные данные из этого реестра совпадут с данными личных кабинетов.

Уже после публикации «Дождя» Костырко заявил, что в электронном голосовании не сможет принять участие человек, создавший личный кабинет после 5 июня (дата начала регистрации на электронное голосование). По его словам, такое решение приняла Центральная избирательная комиссия. 

Что на самом деле? 

«Медуза» проверила данные расследования «Дождя» и объяснения чиновников.

1. На портале mos.ru действительно можно завести за другого человека личный кабинет, подходящий для дистанционного голосования

Сделать это на сайте Госуслуг гораздо сложнее — для голосования там нужна подтвержденная учетная запись, получить которую можно при личном обращении в Пенсионный фонд или МФЦ, через онлайн-банки (Сбербанк, «Тинькофф», Почта-банк) или через Почту России. А вот для доступа к голосованию на портале mos.ru нужно только подтверждение СНИЛС. В течение суток Пенсионный фонд России проверяет по собственной базе, что номер свидетельства закреплен за ФИО конкретного человека. Однако, по сути, это просто сверка персональных данных, а не идентификация личности. Сравнение паспортных данных из личных кабинетов с реестром избирателей, о котором говорит Артем Костырко — это тоже не идентификация личности.

При этом для доступа к некоторым услугам на mos.ru предусмотрена усиленная проверка, аналогичная существующей на «Госуслугах», но для доступа к электронному голосованию она почему-то не нужна.

Журналист «Медузы» провел эксперимент, повторив сценарий из расследования «Дождя». Мы взяли новую сим-карту, завели свежий ящик электронной почты, и на этот номер телефона и почту 18 июня зарегистрировали личный кабинет на mos.ru по персональным данным (данные паспорта, адрес, СНИЛС, дата рождения) пенсионера, не имевшего там кабинета (своей мамы). Спустя сутки номер паспорта и СНИЛС были подтверждены системой, поэтому и с подачей заявления на электронное голосование проблем не возникло. На почту пришло подтверждение: «Ваше заявление зарегистрировано на Портале 19.06.2020 12:57:55. Вашему заявлению присвоен регистрационный номер обращения: хххххххххх Номер заявления ххххххх.». А вечером 20 июня пришло новое уведомление, сообщающее что «услуга оказана». То есть заявление на голосование, поданное за другого человека, было принято.

Пока это не значит, что ЦИК точно допустит голосование через этот личный кабинет, но с подачей заявки проблемы не возникло. И не вполне понятно, по каким критериям и как именно ее можно будет отсеять.

2. Не существует решения ЦИК о запрете электронного голосования через личные кабинеты, созданные после 5 июня

На это решение ссылается Артем Костырко. Но в постановлении ЦИК о порядке дистанционного электронного голосования, опубликованном 4 июня, ничего не сказано о дате создания личных кабинетов. Нет упоминания об этом и на самом сайте mos.ru, до сих пор призывающем москвичей зарегистрировать личный кабинет, чтобы проголосовать дистанционно.

3. Люди регистрировались после 5 июня — и им уже присылали приглашение на тестовое голосование

Уточнение. В первоначальной версии статьи говорилось, что продюсер Вера Кричевская смогла зарегистрировать личный кабинет на сайте mos.ru 16 июня — и ей пришло приглашение на тестовое голосование. После выхода статьи Артем Костырко из правительства Москвы написал, что это фактическая ошибка и кабинет Кричевской был зарегистрирован ранее. Мы попросили ее уточнить информацию. Как выяснилось, 16 июня она действительно завела себе личный кабинет на сайте mos.ru чтобы подать заявку на электронное голосование. Ранее она не пользовалась этим сайтом, но пользовалась приложением «Госуслуги Москвы», не зная, что оно привязано к нему же. Таким образом, она была уверена что зарегистрировала кабинет только 16 июня, поэтому «Медуза» использовала этот пример в тексте. Теперь, когда ошибка вскрылась, мы убрали его как нерелевантный и приносим читателям «Медузы» свои извинения.

4. Реакция правоохранителей и официальных лиц косвенно подтверждает серьезность расследования «Дождя»

По просьбе Мосгоризбиркома полиция начала проверку фактов из публикации «Дождя». А ночью 18 июня к редакции телеканала приехали четверо мужчин в штатском и, представившись сотрудниками полиции, потребовали от корреспондента Антона Баева проехать с ними. Они хотели опросить его по поводу материала. Позже прибыли полицейские и переписали личные данные Баева, а также взяли с него объяснение. По словам шеф-редактора канала Дмитрия Еловского, сотрудникам МВД были нужны данные людей, которые организовали раздачу сим-карт для голосования. 

Заместитель председателя Общественной палаты Москвы и главный редактор радиостанции «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов заявил, что все заявки на участие в электронном голосовании проверяют как московские чиновники, так и ФСБ. Венедиктов активно выступает именно за электронное голосование.  

Обновление. После выхода этого материала на сайте «Эхо Москвы» был опубликован ответ на него от имени начальника управления по совершенствованию территориального управления и развитию смарт-проектов правительства Москвы Артема Костырко.