В Белгородской области ввели режим «контртеррористической операции» Какие права получат силовики? Что ждет жителей региона? Такое впервые за пределами Кавказа?
22 мая губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков заявил, что на территорию Грайворонского городского округа проникла «диверсионно-разведывательная группа ВСУ». По словам главы региона, на «ликвидацию противника» брошены вооруженные силы РФ вместе с погранслужбой, Росгвардией и ФСБ.
Кроме того, в ходе обстрелов населенных пунктов Грайворонского округа, по данным властей, в тот же день пострадали восемь местных жителей. В итоге Гладков объявил, что «в целях обеспечения безопасности граждан» в регионе вводится режим контртеррористической операции (КТО).
Ответственность за вторжение взяли на себя легион «Свобода России» и «Русский добровольческий корпус» — формирования, которые заявляют, что воюют на стороне Украины. В Главном управлении разведки Минобороны Украины подтвердили, что на территорию Белгородской области вошли бойцы этих формирований. Целью операции в украинской разведке назвали «создание полосы безопасности для защиты гражданских украинцев».
При этом в офисе президента Украины заявили, что не имеют непосредственного отношения к событиям в Белгородской области.
«Единственной движущей политической силой в тоталитарной стране закрученных гаек всегда неизбежно становится партизанское движение с оружием в руках. Украина с интересом наблюдает за событиями в Белгородской области России и изучает ситуацию, но не имеет к ней непосредственного отношения. Как известно, танки продаются в любом российском военторге, а подпольные партизанские отряды состоят все-таки из граждан России», — написал в твиттере советник главы офиса президента Украины Михаил Подоляк.
Что означает режим «контртеррористической операции»?
Согласно федеральному закону «О противодействии терроризму» решение о введении режима КТО принимает глава ФСБ Александр Бортников или другой сотрудник спецслужбы по его поручению. В данном случае решение, по официальным данным, принял начальник УФСБ России по Белгородской области Александр Кулагин. Он же будет ей руководить и нести ответственность за ее ход с помощью оперативного штаба.
Этот режим дает властям широкие права:
- У граждан можно будет проверять документы. Если документов при себе нет — человека смогут доставить в полицию для установления личности. На въезде и выезде из зоны КТО людей разрешено будет обыскивать.
- При необходимости силовики могут по своему усмотрению «удалять физических лиц с отдельных участков местности и объектов», а также отбуксовывать машины.
- Спецслужбы получат право прослушивать телефонные разговоры и читать любую переписку в интернете.
- Власти смогут использовать автомобили, принадлежащие любым организациям и людям, для оказания первой помощи и преследования преступников. При этом расходы, связанные с использованием чужой собственности, впоследствии должны будут возместить.
- Производства, на которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества, могут временно закрыть.
- На территории региона могут выключить любую связь — как телефонную, так и доступ к интернету.
- При необходимости отдельных людей могут переселить в «безопасные районы». Власти обязаны будут предоставить тем, кого эвакуируют, временное жилье. Губернатор региона утверждает, что «большая часть населения» Грайворонского городского округа уже покинула его территорию.
- Движение людей и автомобилей могут ограничить в зоне КТО на любой территории.
- Сотрудники спецслужб для «борьбы с терроризмом» смогут без решения суда входить в любые помещения.
- Продажу алкоголя могут ограничить.
Любое из этих ограничений можно установить как на всей территории Белгородской области, так и в отдельной ее части. Решение о прекращении режима КТО в Белгородской области должен будет принять тот же глава местной ФСБ Александр Кулагин. Для этого власти, согласно закону, должны устранить угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.
Часто ли в России вводят такой режим? Раньше его вводили только на Кавказе?
Режим КТО периодически вводят в разных регионах России. Так, в Чечне он был установлен Борисом Ельциным в сентябре 1999 года, а отменен Дмитрием Медведевым (тогда он был президентом страны) почти через десять лет — 16 апреля 2009 года.
Также режим КТО регулярно применяют в отдельных районах Дагестана, Ингушетии и Кабардино-Балкарии. Уже после начала войны, 8 февраля 2023 года, режим КТО ввели в хуторе Петровский Ставропольского края. Тогда ФСБ объявила, что на территории населенного пункта скрываются «вооруженные бандиты, планирующие теракт на одной из железнодорожных станций». По версии спецслужбы, все они были найдены и убиты. Режим КТО отменили уже на следующий день.
Но это не всегда происходит только на Кавказе. Так, в 2020 году КТО проводили в Чкаловском районе Екатеринбурга и Арамильском городском округе. Тогда ФСБ сообщила, что на месте проведения спецоперации силовики убили троих преступников, планировавших теракт. Режим КТО в городе тогда отменили меньше, чем через сутки после происшествия.
А какой режим действует на оккупированных территориях Украины? Тоже «контртеррористический»?
Нет. 19 октября 2022 года Владимир Путин подписал указ о введении военного положения на аннексированных территориях Украины. Военное положение также дает российским властям ряд возможностей — в том числе изымать у людей имущество и привлекать их к обязательным работам «для нужд обороны», запретить выезд из региона, ограничить свободу перемещения в любой форме и задерживать любых граждан на срок до 30 суток.
Петр Сапожников
А что делает оперативный штаб?
Собирает необходимую информацию о террористическом акте, готовит расчеты и предложения по проведению операции, контролирует исполнение плана, организует взаимодействие сил и средств, а также принимает меры для минимизации возможных последствий теракта.
Штаб формируется в порядке, установленном президентом.
На что намекает Подоляк?
Вероятно, это отсылка к словам Владимира Путина. В марте 2014 года президент РФ сказал, что войска, которые блокировали украинские воинские части в Крыму, — это «силы самообороны» полуострова, а не военные из РФ. Отвечая на вопрос о том, почему форма этих формирований похожа на принятую в ВС РФ, Путин предложил обратиться в любой военторг, в котором «продается форма, похожая на форму военнослужащих российской армии». Позднее он несколько раз признавал, что в Крыму действовали военные из России.