истории

Пришла пора признать: исторический центр Петербурга разваливается и гибнет у нас на глазах Кто виноват? И что делать?

Источник: Meduza

Исторический центр Петербурга — часть Всемирного наследия ЮНЕСКО. Правда, городу это не очень помогает. С дореволюционных зданий осыпается штукатурка и (буквально) обваливаются балконы; исторические постройки горят несколько раз в месяц — а местные активисты вынуждены регулярно защищать архитектурные памятники от сноса и калечащей реконструкции. По просьбе «Медузы» об упадке самого красивого российского города рассказывает петербургский журналист Сергей Кагермазов.

Что случилось?

Ничего нового. Проблема появилась не сейчас. В центре Санкт-Петербурга десятилетиями стоят пустые полуразрушенные исторические здания — и никто их не собирается ремонтировать. На горожан регулярно падают фрагменты декора обветшавших жилых домов: год назад в центре рухнуло несколько балконов; уже в 2021-м со многих исторических зданий осыпалась штукатурка. Падала она прямо на головы прохожим, среди пострадавших двухлетний ребенок.

Недавно в Петербурге практически полностью выгорело огромное здание «Невской мануфактуры». Несколько раз за полгода горел дореволюционный доходный дом Басевича. Здание давно расселили и передали в управление академии Театра балета Бориса Эйфмана под открытие общежития для танцоров. Пожары там происходят регулярно — предположительно, из-за поджогов: градозащитники уверены, что исторические здание просто хотят сжечь и снести — чтобы построить на его месте новое.

Петербургским активистам приходится постоянно бороться за дореволюционные постройки, которым угрожает снос. Например, в июле 2021-го развернулся конфликт вокруг исторических зданий на улице Шкапина. Остановить застройщика (группу компаний GloraX Development), который возводит там жилой комплекс, пытались полицейские, приставы и Госстройнадзор — но снос продолжался, пока не появилось официальное судебное требование прекратить работы.

Кто виноват?

Денег у Петербурга — нет

Как и в других городах, в Петербурге действует региональная программа капитального ремонта. Ее наполняют с помощью платежей владельцев квартир за капремонт, а также с помощью бюджетных денег. В программу входят 22 тысячи — не только исторических — построек, при этом каждый год в Петербурге ремонтируют всего несколько сотен фасадов.

Как писало городское издание «Бумага», система очередности, по которой проходят работы, непрозрачна. Скажем, здания, которым срочно нужен ремонт, могут поставить в очередь позже, чем дома, где работы случились всего несколько лет назад.

В последние годы власти несколько раз поднимали плату за капремонт. Сейчас больше всего платят собственники квартир в дореволюционных домах с лифтом — 12 рублей за квадратный метр. Однако, например, в Москве (где состояние жилого фонда лучше, но и уровень жизни выше) минимальный платеж составляет 19,5 рубля за квадратный метр. В результате на спасение исторического центра средств в региональной программе капитального ремонта не хватает. Искать их в других источниках чиновники, очевидно, не торопятся.

Реставрируют здания — плохо

Даже если на реконструкцию здания удается собрать деньги, возникает новая проблема: нужно искать адекватных реставраторов. Специалистов, которые не будут пытаться сэкономить на объекте и сделают свою работу качественно, нанять очень трудно, рассказал «Медузе» петербургский архитектор Никита Явейн: «Качество реставрации упало. Его никто не требует».

Заместитель главы городского Совета по сохранению культурного наследия, искусствовед Михаил Мильчик в разговоре с «Медузой» рассуждает похожим образом. По его мнению, российская реставрационная отрасль переживает глубокий кризис уже как минимум 15 лет. Причину он видит в том, что государство процессом реставрации практически не интересуется.

В 2020 году предложение открыть такой институт в Петербурге отправили губернатору Александру Беглову. «Мы получили ответ, что в этом нет необходимости, потому что в городе существует ряд частных реставрационных организаций. Складывается впечатление, что власти совсем не понимают, что такое реставрация», — говорит Мильчик «Медузе».

При этом городские власти, включая губернатора Александра Беглова, регулярно публично говорят, что исторический центр необходимо ремонтировать и реставрировать. А временами даже ужасаются качеством проведенных работ.

Чиновникам — все равно, инвесторам — не выгодно

Опрошенные «Медузой» эксперты уверены: сохранение исторического центра городских руководителей беспокоит только на бумаге.

Архитектурный критик Мария Элькина отметила, что, если бы это было иначе, власти бы делали конкретные шаги для решения проблемы: например, действительно пытались привлечь к работам частных инвесторов (госкомпании иногда все же реставрируют здания, которые занимают).

Сейчас предпринимателям рискованно вкладываться в центр Петербурга: крупные инвестиции в реставрацию, скорее всего, просто не окупятся. Городские девелоперы называли некоторые причины сложившейся ситуации:

Кроме того, застройщики часто жалуются, что развивать исторический центр сложно из-за запутанного законодательства и бюрократии. Показательный пример — история с флигелем музея Фаберже: проектная документация прошла все согласования, но инвестор потратил полтора года на сопутствующие судебные разбирательства.

Президент петербургской строительной группы RBI Эдуард Тиктинский в разговоре с «Медузой» подчеркнул: у властей просто нет никакого системного подхода к проблеме.

Собственникам — тоже все равно

Одна из причин, почему разрушается исторический центр, — равнодушие многих петербуржцев.

Петербургский краевед Алексей Шишкин объяснял «Бумаге»: изначально (то есть до революции) многие дома в центре были доходными — квартиры в них сдавали, а за фасадами и парадными следил собственник. При советской власти здания перешли в собственность государства. «Советская система управления не учитывала, насколько дорого содержать такие дома. Поэтому пошел износ и утрата архитектурных элементов», — отметил Шишкин.

Сейчас за содержание домов отвечают управляющие компании. При этом контролировать их работу призваны сами жители. Но такой привычки у большинства горожан нет. «У нас катастрофа с управлением недвижимостью. Идея, что собственность — это ответственность, не внедрена в сознание людей. Ощущения, что свой дом надо содержать, нет», — говорит «Медузе» Мария Элькина.

Градозащитники и застройщики — ссорятся

Активисты и девелоперы в разрушении исторического центра Петербурга обвиняют друг друга. Первые говорят о жадности застройщиков, вторые — о консерватизме горожан, которые «не дают вести работы в историческом центре».

Многие активисты, в свою очередь, уверены, что некоторые застройщики в сговоре с чиновниками — и специально доводят исторические здания до аварийного состояния, чтобы потом снести. Градозащитники убеждены, что, если ограничений на работу в центре станет меньше, от исторических зданий ничего не останется.

Девелоперы и власти это отвергают. При этом гендиректор консалтинговой компании Knight Frank SPb Николай Пашков в разговоре с «Медузой» согласился, что в текущих условиях бизнесу проще не заниматься реставрацией исторических зданий, а дождаться, когда дом признают аварийным, расселят и выставят на торги: «Крупные игроки, прежде всего, выкупают бывшие промышленные площадки, где можно все снести и построить современные дома. Это понятный бизнес. Единичные современные постройки в центре города — исключение».

Девелопер Тиктинский согласен, что «бизнес идет туда, где меньше ограничений, потенциальных рисков, головной боли».

Однако архитектор Явейн полагает, что инвесторы часто преувеличивают трудности, сопровождающие строительные работы в центре города: «Многие сгущают краски, что все разваливается, имея свои цели: упрощение регламентов. Нагружают наши СМИ этими речами».

Что делать?

Надеяться на «Рубль за метр»

С 2018 года в Петербурге действует программа «Рубль за метр». В рамках нее город сдает нежилые исторические здания в аренду на 49 лет. Арендаторы обязаны за семь лет отреставрировать постройку, а после этого взять здание в аренду по тарифу один рубль за один квадратный метр (рыночные цены на несколько порядков выше). Впрочем, программа не пользуется спросом — за три года на торгах ушло лишь шесть зданий.

По его мнению, более эффективно было бы ввести налоговые льготы для девелоперов или прямые субсидии после завершения работ.

О том, что программа «Рубль за метр» неэффективна, говорит и критик Мария Элькина: «Это для богатых инвесторов, а в центр нужно тащить малый и средний бизнес, потому что практика показывает, что он с большей долей вероятности будет вкладывать сюда деньги».

Ждать помощи из Москвы

Депутат Борис Вишневский уверен: спасти исторический центр можно только с помощью федерального бюджета. При поддержке Москвы в Петербурге можно было бы обследовать все здания в центре и заняться теми, которым срочно нужен капитальный ремонт.

С тем, что нужно тщательно обследовать исторический центр, согласны и Михаил Мильчик из Совета по сохранению культурного наследия, и строитель Эдуард Тиктинский.

Сейчас о полномасштабной федеральной программе по реставрации центра Петербурга речи не идет. За счет федеральных средств восстанавливают только единичные объекты: например, здание НИИ уха, горла, носа и речи, построенное в конце XIX века в стиле эклектики с элементами модерна.

Менять законы

Помимо федеральной программы для спасения центра, требуются и законодательные изменения. Например, эксперты предлагают четко прописать, что застройщики могут делать с историческими зданиями — а что нет.

По мнению критика Марии Элькиной, следует поступить еще радикальнее — и ввести мораторий на застройку окраин Петербурга.

Пока петербургские законодатели не рассматривают подобные меры. Однако в Смольном пытаются как-то изменить ситуацию в центре. Например, еще с 2019-го городские власти собираются ввести в Петербурге туристический сбор — 100 рублей с человека в сутки (российских туристов планируется на год освободить от сбора).

Идею одобрил президент Владимир Путин, но из-за пандемии коронавируса введение нового сбора отложили. Тем не менее администрация Петербурга не отказалась от этих планов — и обещает потратить собранные средства именно на ремонт «сложных фасадов». Их список (255 жилых домов) уже составлен.

Или верить, что в Петербурге улучшится климат

В официальной «Петербургской стратегии сохранения культурного наследия» сказано, что разрушению зданий способствуют особенности климата: высокая влажность, перепады температур, сильный ветер, наводнения, неустойчивый грунт. Именно петербургской погодой коммунальные службы нередко объясняют обваливающуюся штукатурку и другие проблемы со зданиями.

В 2019 году председатель научно-технического совета жилищного комитета Петербурга Сергей Старцев даже обратился с письмом к губернатору Александру Беглову. Старцев писал, что при ремонте исторических зданий строители не учитывают особенности петербургской почвы. Эксперт указал, что это приводит к отсыреванию стен и разрушению зданий. В результате программа реставрации фасадов практически бесполезна — в таких условиях их нужно заново ремонтировать почти сразу.

Решить эту проблему Старцев предлагал городской программой «нормализации температурно-влажностного режима» в домах. Об ответе от Беглова ничего не известно. 

При этом архитектурный критик Мария Элькина в разговоре с «Бумагой» подчеркивала, что в Петербурге действительно неблагоприятный для архитектуры климат, «но раз уж город стоял 300 лет до этого, странно сейчас называть погоду причиной обрушения зданий».