истории

Владимир Зеленский победил на выборах с рекордным результатом. Что будет делать новый президент Украины прежде всего?

Источник: Meduza

Актер Владимир Зеленский — шестой президент Украины с момента обретения независимости в 1991 году. В ближайшее время ему предстоит наладить взаимодействие с Верховной Радой, где у него нет ни большинства, ни собственной фракции. Обсуждается возможный роспуск парламента, но сделать это будет очень трудно. Кроме того, споры по поводу Рады могут сказаться на популярности нового главы государства.

После обработки 95,5% бюллетеней актер Владимир Зеленский набирает 73% голосов. Это лучший результат за всю историю независимой Украины. Впрочем, в абсолютных цифрах (12,9 миллиона голосов) он уступает всем своим предшественникам, кроме Петра Порошенко в 2014 году (набрал 9,8 миллиона голосов, но победил в первом туре) и Виктора Януковича в 2010-м (12,4 миллиона голосов). Порошенко во втором туре одержал победу только во Львовской области (в первом он получил большинство также в Тернопольской). При этом на территориях Крыма и самопровозглашенных республик Донбасса, где голосование в 2014-м и 2019-м годах не проводилось, живут около шести миллионов человек.

После окончания голосования и публикации первых итогов Зеленский дал пресс-конференцию в избирательном штабе, на которой кратко обозначил свои ближайшие планы. Он заявил, что не может обещать, но «сделает все», чтобы вернуть домой моряков, которые были задержаны российскими силовиками при попытке пройти через Керченский пролив в ноябре 2018 года. Освобождение всех военнопленных он назвал «задачей номер один» для своей команды.

На вопрос об урегулировании конфликта на востоке Украины Зеленский ответил, что его команда будет действовать «в любом случае в нормандском формате» и продолжит минский процесс. В предвыборный период он планировал также привлечь к переговорам США и Великобританию.

Одновременно избранный президент пообещал «очень мощную информационную войну» и попросил журналистов оказать ему помощь в ее ведении. Зеленский сообщил, что у его команды есть «подробный план действий», о котором он собирается «разговаривать не полчаса и не час». Ранее он заявлял о намерениях создать «русскоязычный медиапортал, который будет вещать на всю Европу» и доносить до жителей ДНР и ЛНР украинский взгляд на события. Он также анонсировал кадровые перемены в переговорном процессе, но не сообщил ничего более конкретного.

Перед вторым туром появилась информация, что Зеленский собирается исключить из переговоров Виктора Медведчука, который формально представляет Украину и занимается посредничеством в гуманитарных вопросах, но при этом считается человеком, близким российским властям и лично Владимиру Путину. Нынешний статус Медведчука неясен: в декабре 2018 года сообщалось, что он больше не участвует в переговорах, при этом с обещанием вывести его из них выступал перед выборами и Петр Порошенко.

Относительно кадровых назначений во внутренней политике избранный президент сообщил, что соберет отдельную пресс-конференцию, анонсировав только отставку генпрокурора страны Юрия Луценко. Накануне выборов тот назвал антикоррупционную программу Зеленского «дилетантством и популизмом». Между тем именно на борьбе с коррупцией Зеленский неоднократно обещал сосредоточиться в своей работе.

Кроме того, Зеленский заявил, что хотел бы сократить президентскую администрацию и перенести ее резиденцию из центра Киева — так, чтобы уменьшить количество пробок в украинской столице, — возможно, за город.

В команде Зеленского обсуждают роспуск Верховной Рады. Юридически сделать это очень сложно

Украина — парламентско-президентская республика. Полномочия украинского президента существенно уже, чем, например, российского. Отставка Луценко, как и многих других должностных лиц, потребует согласия Верховной Рады, где у Зеленского нет никакого представительства. Более того, тот же Луценко выдвинут фракцией «Блок Петра Порошенко», которая имеет больше всего мандатов в нынешнем парламенте.

За три дня до второго тура Зеленский назвал имена членов собственной команды. Часть из них имеют опыт чиновничьей работы, но на второстепенных постах. Другие — университетские преподаватели и ученые, в основном юристы. Каждый из них должен курировать то или иное направление политики, но пока непонятно, в каком качестве — будет ли Зеленский пытаться провести их в правительство через Верховную Раду или назначит в свою администрацию и совет национальной безопасности и обороны. Единственный бывший министр в команде избранного президента — Александр Данилюк, который два года возглавлял Минфин при нынешнем премьере Владимире Гройсмане и вынужден был покинуть пост из-за конфликта с ним.

Именно взаимодействие с Радой должно стать основной повесткой нового президента на ближайшие месяцы, если не случится обострения на востоке Украины или резкого ухудшения экономической ситуации. В конце октября 2019 года должны пройти очередные парламентские выборы. Один из вариантов, который активно обсуждался перед вторым туром президентских выборов, — досрочный роспуск парламента. Но это не очень вероятно. По конституции, президент может распустить Раду не позднее, чем за полгода до прекращения срока ее полномочий, и только при условии, что в ней в течение месяца отсутствует коалиция депутатских фракций. Иными словами, уже в ближайшие дни должно распасться нынешнее парламентское большинство, а Зеленский должен успеть вступить на пост не позднее конца мая. При этом дату инаугурации определяет сама Верховная Рада.

Перед выборами украинские политологи обсуждали «секретный план» Зеленского, который, по распространенной версии, заключается в том, что от мандатов откажутся 150 депутатов, в результате чего Рада, потеряв треть от списочного состава, лишится конституционной дееспособности. Такая схема уже использовалась в 2007 году. Однако в этом случае возникнет юридическая коллизия, связанная с тем, что парламент все равно должен распустить президент, а у него такого права не будет.

При этом досрочные выборы не гарантируют Зеленскому большинства в парламенте. Согласно последним опросам, за его партию «Слуга народа» (так же назывался сериал студии «Квартал 95», принадлежащей Зеленскому, — про учителя истории, случайно ставшего президентом Украины) готовы проголосовать 26% избирателей — этого недостаточно, чтобы самостоятельно сформировать правительство. С другой стороны, опыт Порошенко показывает, что через полгода позиции партии нового президента могут ухудшиться. В 2014-м блок Порошенко несколько месяцев уверенно лидировал во всех рейтингах, но в итоге на выборах оказался вторым.

Уже в ближайшие дни Верховная Рада может принять новый закон о государственном языке, который, по словам его сторонников, «обеспечит не менее 90% украинского языка на общенациональных телеканалах <…> украиноязычное образование». Зеленский на своей пресс-конференции заявил, что будет защищать украинский язык и фактически поддержал этот закон, что может сразу уменьшить его поддержку в русскоязычных регионах Украины.

Зеленскому, скорее всего, придется сотрудничать с Порошенко, Тимошенко или с пророссийскими силами

Пока в команде Зеленского говорят о том, что намерены заставить парламент поддерживать его инициативы, основываясь на беспрецедентной поддержке, оказанной новому президенту обществом. «Все его инициативы ожидаются обществом, — заявил, в частности, Данилюк. — Я хочу посмотреть на эту Раду, которая будет вставлять палки в колеса. Я думаю, что в Раде есть достаточно нормальных депутатов, которые понимают, что время сейчас изменилось и что в конце концов надо работать на интересы страны».

Однако в среднесрочной перспективе Зеленскому, скорее всего, придется искать союза с одной из влиятельных политических сил страны, будь то пророссийская «Оппозиционная платформа — За жизнь» (такой коалицией перед выборами угрожал Порошенко), партия «Батькивщина» Юлии Тимошенко или же блок самого Петра Порошенко. Сам действующий президент на своей пресс-конференции перед выборами заявил, что не планирует уходить из политики. А Зеленский отметил, что готов рассмотреть его назначение на государственный пост, если «попросит общество».

При этом в ближайших планах нового президента не расширение собственных полномочий, а, наоборот, их сокращение. Тот же Данилюк заявил, что вскоре в Раду будет внесен закон об импичменте, который должен облегчить эту процедуру — в украинском законодательстве она до сих пор подробно не прописана.

Инаугурация Зеленского должна состояться в течение месяца после публикации официальных итогов выборов. Самым поздним сроком украинские СМИ называют 3 июня.